“以用为要”大力发展农业物联网

去年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”的概念，要求制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。一年过去，“互联网+”的浪潮已深刻影响每一个人的生活。今年政府工作报告中再次提出，要发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。如何让站立风口的“互联网+”飞得更高，引发代表委员的热议。

　　全国人大代表王红玲：

　　“以用为要”发展农业物联网

　　在过去的一年，“互联网+农业”的发展风生水起，成为推动现代农业的重要抓手。昨日，在接受本报记者采访时，全国人大代表、省农业厅副厅长王红玲表示，“互联网+”农业是新一代信息技术与古老农业产业的跨界融合，主要体现在农产品电商、农业大数据和农业物联网三个新领域，其中农业物联网尤为关键。

　　王红玲介绍，去年6月她曾专程前往十堰、恩施两地，对偏远山区农产品电商产业情况进行专题调研。从调研情况看，两地农产品电商发展处于初级阶段但整体态势趋好。在她看来，这些交通不便、经济基础较差的偏远山区，借助“互联网+”的力量，打出特色农产品的旗帜，更能实现突围。不过，调研中她发现，“互联网+农业”中农业物联网的问题比较突出。她表示，农业物联网实际上就是“互联网+农业生产”，是基于无线传输和互联网基础，利用技术集成，生成、处理和传输信息。但目前，农业物联网存在主体不明、经验不足等短板，亟需破解。

　　王红玲说，农业物联网，主要用于农业资源整合和农业生产环境监测，以及农业生产的精细化管理、农产品安全追溯管理等方面。但当前我国农业物联网发展仍然面临核心技术和产品缺乏、农业与物联网复合型人才短缺、市场化推广机制不完善等问题，可持续发展受到挑战。

　　为此，她建议，对于农业物联网的发展，要“以用为要”，依托农业龙头企业、合作社等新型农村经营主体，做强农业物联网产业链。同时，发挥科研院所作用，加大标准化的制定和假设，并加大示范试点，形成一批可用的案例推广复制。

　　全国人大代表刘江超：

　　加强互联网立法维护消费者权益

　　“互联网应用是时代潮流，我们都应该拥抱它，来提高生活质量，促进行业转型升级。”昨日，全国人大代表、武商集团董事长刘江超在接受本报记者采访时说，要尽快加强互联网立法，让“互联网+”健康发展。“互联网+”已成为当下热词，电子商务也俨然成为一种生活方式。但消费者在享受网络购物便利的同时，也存在一些上当、受骗的情况。网络购物“差评”遭恶意报复、网购维权难等问题，不时成为热点新闻。“消费者权益保护法对电商适不适用？”针对消费者网购遭遇上当受骗等行为，刘江超说，消费者一般都是自愿退赔，法律追不追究，有没有人承担法律责任，并不明显。“这个盲点一定要及时补上。”刘江超言辞恳切地说，互联网是时代的潮流，我们要拥抱这股潮流，但对互联网的应用，是为了提高企业的生产效率和管理水平，是为了提升人们的素质，并通过互联网的新技术、新应用，提高人们的生活质量，而并不是带来上当受骗，因此加快互联网应用立法十分必要。

　　全国人大代表、武汉市人大常委会原副主任卢国祥也提出，目前国内的互联网立法数量不足，法律执行过程也存在协调性差等问题，因此互联网法律体系建设就显得十分必要。他建议，启动互联网立法规划，建立互联网行业管理体系，加强互联网领域监督。

　　全国政协委员石文先：

　　加强互联网金融监管 更好支持实体经济

　　“2013年余额宝的推行，开创了互联网金融爆发元年，正式将互联网金融推向高潮。但当前我国金融监管体制与办法却严重滞后与不足，监管主体不明确，缺乏切实有效的刚性监管办法。”昨日，全国政协委员、众环海华会计师事务所总裁石文先在提案中建议，加强互联网金融监管，更好发挥金融支持实体经济的功能。

　　提案中，石文先引用一组数据，显示互联网金融的蓬勃之势：2015年我国互联网金融用户已达4.89亿人，预计今年将达到5.33亿人，2015年中国互联网金融市场整体规模已超过10万亿元。不过，在高速发展中，互联网金融也面临风险累积迅速增加、监管体制严重滞后、信息失真缺失严重等问题，为区域性、风险性风险埋下隐患。

　　石文先表示，目前“互联网金融究竟由谁监管”的问题尚未得到解决，除第三方支付已纳入金融监管体系，更多大量互联网金融依旧游离于监管之外，无明确监管主体。同时，当前多数互联网金融平台信息不透明，对于监管部门而言无异于“盲人摸象”。

　　对此，他认为应采取“疏堵结合”的策略，摸清行业整体状况同时严控互联网金融平台增量，为风险存量化解提供必要的时间和空间。

　　他还建议，应尽快建立以中国人民银行为统筹，银监会、证监会、保监会分别监管，混业经营共同监管的全覆盖监管格局，通过执行金融监管协调部际联席会议制度实现信息共享，形成监管合力。同时，在互联网金融领域全面建立强制性社会审计监管以及公开信息披露方式，降低经营风险以及因信息不对称对社会造成的影响。

　　全国人大代表陈华元：

　　加快城市地下空间管理立法

　　“改革开放以来，我国城市建设中催生大量如地下商城、地下停车场、地铁等地下空间工程项目，但关于地下空间资源开发利用方面的立法尚处在探索阶段，亟需填补空白。”昨日，全国人大代表，中建三局董事长、党委书记陈华元建议，抓紧制定《城市地下空间法》，保障地下空间权利人的合法权益。陈华元说，目前城市地下建筑物的产权不清、主体不明确，从而影响了社会资本开发、购买地下空间的积极性，阻碍了地下空间开发利用进程。同时，地下空间开发利用管理各自为政，涉及多个部门，缺乏协调机制和共享格局，不少地下室因质量较差、设计不合理等因素利用受限，已建成的地下空间难以连成一体发挥作用。

　　对此，陈华元建议，应完善我国地下空间利用的权利体系，明确用地使用权，地下空间的租赁、借贷等权利。同时，以法律法规形式明确各部门在地下空间开发利用、设施配备、日常管理、投资等方面的权力、义务和责任。

　　全国政协委员万安培：

　　推进国企民企联姻实现共赢

　　中国经济的长远发展，需要民营经济的遍地开花、健康发展。昨日，全国政协委员、平安银行武汉分行行长万安培提交提案，建议积极推进政府平台企业和民营企业的合作联姻，助力民营企业走出困境，赢得发展。万安培在提案中提出，民营企业特别是中小企业，在发展中面临的主要困难，过去认为主要是人工和原材料成本增加、缺乏投资机会、创新能力薄弱等。但现在最突出的两个问题，一个是行业产能过剩带来的转型困难，另一个则是资金严重缺乏。万安培认为，一些民营企业在传统行业耕耘多年，加之研发能力和投入不足，转产比较困难，如果强行关停并转，势必给社会就业带来很大的压力。

　　对此，万安培建议，政府平台企业应有针对性地选择一批符合国家可持续发展战略的民营企业，通过并购、合资、项目合作等多种方式，既可以助力民营企业尽快走出困境，也可为自己赢得更多发展机遇。