从“靠天吃饭”到“靠棚致富”

冬季是设施大棚蔬菜生产的黄金季节，辽宁省朝阳北票市的番茄、凌源市的黄瓜、喀左县的茄子和青椒、建平县的角瓜甜瓜等设施农产品源源不断地输送到全国各地。朝阳市已经成为极其重要的全国“菜篮子”。

　　“十年九旱”的朝阳，曾是全国十大贫困地区之一。这里虽然干旱少雨，但是光热资源十分丰富，素有“辽宁小新疆”之称，具有发展设施农业得天独厚的自然条件。

　　朝阳农民的增收方式正在从“靠天吃饭”的不稳定增收向“户有致富项目”的可持续增收的历史性转变。设施农业的大发展，是朝阳由传统农业向现代农业转变的重要一步。

　　政策保障：将设施农业作为农村经济发展的主导产业

　　朝阳自然光照条件优越，极其适宜发展设施农业。多年来，朝阳市委、市政府几届领导班子咬定目标，一以贯之发展设施农业，使这项惠及当代、荫及子孙的绿色产业由小到大，由弱到强，驰名关内外。

　　由于地质变迁和历史上植被大面积破坏，“十年九旱”是朝阳的主要气候特征，年平均降水量450毫米左右，主要集中在七八月，且分布不均，“靠天吃饭”“雨养农业”一直是制约全市农业农村经济发展的主要因素。

　　但朝阳的优势是光热资源多，为发展设施农业提供了有利条件。全年无霜期150天左右，年日照时数2850-2960小时，居辽宁省之首。朝阳位于科尔沁沙漠的南端，属于半干旱半湿润季风型大陆性气候，一年四季空气流动快，空气新鲜，通透性强，蔬菜生产病害少。生态环境优越，域内重工业少，工业污染小，2003-2005年，通过3年时间，全市2万平方公里的面积，全部通过农业部绿色环境评价，为生产绿色食品奠定了基础。

　　立足于这样的基本市情，朝阳市委、市政府把握规律，审时度势，扬长避短，趋利避害，从上世纪90年代初就把设施农业作为农村经济发展的主导产业，坚持不懈地予以强力推进，20多年来，一年接着一年抓，一任接着一任干。区域特色日益彰显，品牌优势逐步确立。

　　特别是2010年，辽宁省委、省政府投入10亿元资金支持朝阳实施100万亩设施农业建设工程，助力推进，限时突破，使全市设施农业占地面积达到了185万亩，实现了“户均一栋棚”“户有稳定收入项目”的目标，作为干旱丘陵地区，朝阳走出了一条抗旱、节水、增产、增收的脱贫致富之路。

　　2014年，朝阳市设施农产品产量实现542万吨，实现产值158亿元，仅此一项就为农民人均纯收入贡献5000元。带动二三产业实现产值50亿元，纯收入增加25亿元，实现了30余万农村剩余劳动力在本地就业。今年上半年，全市设施农产品产量达到417万吨，产值116亿元。

　　朝阳市委书记蹇彪说：“要全力扩大设施农业规模。朝阳的大棚数量越多越好、规模越大越好，这是市委、市政府的鲜明态度。要在市场引导下，进一步优化棚内种植结构，培育出一批符合市场和消费需求的品牌产品，真正把朝阳的棚菜、棚花、棚果规模搞上去，让农民在占领市场、扩大规模中受益。”

　　技术保障：建立起市县乡三级技术服务体系

　　通过三级技术服务体系培养了一大批农民技术人员，在每个县（市）区建设1处集引进、试验、示范、推广、培训于一体的高标准农业示范园区，重点乡镇建立示范园，示范园内有重点示范户，示范体系基本形成。

　　11月18日，记者在北票市蔬菜示范园里见到示范户徐宝珠，他同时也是负责蒙古营镇棚菜生产的技术员。“我这个棚集中了国内几乎所有的先进技术，有秸秆反应堆、黄板、滴灌、反光膜、补光灯等十几种，就是要给农户做个示范。”他说。

　　记者正好遇到前来取经的长皋乡东地村的棚菜户李玉富。“我一有空就来看他的棚，你看他棚里的生菜就长得比我棚里的好，我要找出好的原因，跟他学习。”李玉富说。北票市政府出资聘请了17名技术员，重点乡镇一乡一个，这些人本身就是种植能手，具有丰富的实践经验。

　　而喀左县更是组建了一支有141人的设施农业专业技术服务队伍。每个乡镇蔬菜站每年都要抓3处精品小区，每个棚区重点培养科技示范户3到5户，做到新品种、新技术应用率百分之百，标准化生产百分之百。

　　让科技服务走进千家万户，是朝阳市树立起的一种发展理念。市县两级都成立了专门蔬菜管理机构，并将市蔬菜服务站更名为市设施农业管理中心，规格升到副县级。按照“一乡一站、三权在县”的模式，即一乡一个农业技术推广站，人权、财权、物权由县（市）区统一负责，改革和加强了乡镇农技服务体系，巩固了基层技术服务队伍。

　　按照“县有示范区、乡有示范园，村有示范户”的思路，朝阳市的三级示范体系基本形成。蔬菜专业合作社发展到527家，从事设施农业生产经营的企业249家，农民组织化程度不断提高。并与科研部门合作，成立了辽宁省设施蔬菜产业创新团队朝阳工作站，与沈阳农业大学签订长期技术合作框架协议，与中国农业大学密切开展合作，建立了设施农业院士工作联系点。

　　历经20多年实践与探索，朝阳市已形成了一整套设施农业技术支撑体系，在全国设施农业生产中处于领先地位。新品种、新技术、新装备得到普遍应用，全市重点推广了优型温室结构、土壤消毒改良、工厂化育苗、营养土栽培、配方施肥、秸秆反应堆、防虫网、熊蜂授粉、黄瓜自动落蔓、卷帘机、小型旋耕机等100余项技术或装备。

　　朝阳市市长于言良说，抓好农业设施化，要继续抓好设施农业扩量提质增效工程，进一步扩大全市设施农业总体规模。要提升农产品质量。要不断加大农产品质量检测力度，全面提升本地区农产品质量，积极打造无公害绿色有机农产品品牌。

　　市场保障：建立完善农产品流通体系

　　加强市场建设，不断完善设施农产品产地批发市场的信息、价格、服务等功能；加快物流园区建设，大型物流园与产地批发市场合作，实现电子交易、电子结算、电子监控、产品检测，将物流园建成蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交易中心和物流配送中心；加强农产品电子商务和物联网建设，完善可追溯体系，依靠市场的发展，不断壮大朝阳的设施农业产业。

　　在凌源市八里堡蔬菜批发市场，记者看到大屏幕上在实时播报全国各地蔬菜价格，批发市场经理魏庆贺向记者介绍说：“市场位于三省区交界，吸引了周边县市乡镇及河北、内蒙古的业户进场经营，蔬菜销往全国各地，西到新疆、南到海南、北到黑龙江，还有出口，夏天南方菜到这里经销，已形成一个蔬菜集散地。市场年交易量60多万吨、交易额14亿元，市场功能比较完善。北京中央批发市场正在市场新建一个占地8000平方米的交易大厅，明年1月份能使用，往北京调菜及进行蔬菜交易。”

　　记者来到凌源市宋杖子镇段杖子村的姜杰家的大棚时，他正在同通讯公司的人忙着给大棚装监控设备，姜杰告诉记者：“这是物联网的应用，通过监控能够让客户实时看到生产情况，我们生产的产品能溯源到每一个棚里。我在北京有固定的客户，也想自己做市场做流通，带动更多的农户生产出优质的蔬菜供给市场。”

　　姜杰原是宋杖子镇范杖子村考到沈阳的大学生，毕业后在大连工作。后来在家人的支持下，姜杰决定回家创业。2013年他从段杖子村流转了60多亩地建了11栋大棚，“政府不但给我一延长米补助了200元，光在棚区里修路就花了30多万元。我们这儿棚菜种植基础好，附近村我都去过，听说谁家种得好我就去看看。随着天气越来越冷，辣椒的价格也一天天上涨，从月初的8毛一斤昨天已涨到2.1元，一栋棚纯利能挣3万元。”

　　朝阳市现有大小批发市场37处，其中农业部定点批发市场4处，设施农产品95%以上销往外地，销售范围覆盖东北三省、京津唐、上海、广州、深圳等全国各大城市，并出口到俄罗斯、东盟、香港等国家和地区。已发展经纪人队伍1万余人，从事设施农产品经营的域外客商近2000家。“凌馨”“喀绿”“庄头营”等蔬菜品牌享誉国内外市场。近年来，组织开展了多次农超对接、农校对接、农社对接活动，进一步拓宽了市场销售渠道。

　　朝阳市副市长王涌翔表示，依靠发展设施农业，朝阳实现了农业产值和农民收入的稳增长，带领农民真正实现了脱贫致富的梦想。在规模建设方面，每年计划新建15万亩；在结构调整方面，发展花卉、棚果的同时，重点发展草腐菌生产；在提质增效方面，加大物联网的建设工作，推广水肥一体化技术应用，使朝阳成为中国北方最大的优质、绿色设施农产品生产供应基地。