李克强总理在政府工作报告中提出“‘互联网+’行动计划”，农业是“‘互联网+’行动计划”的核心领域之一，大力发展“互联网+农业”,能大大提升农业生产效益，对农业现代化的影响深远。本文就大力发展“互联网+农业”的重大意义、面临的主要挑 战和问题 、“互联网+农业”发展的路径建议进行了有益探索。

一、“互联网+”对于我国农业现代化的影响深远意义重大

“互联网+农业”是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合，创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。以“互联网+农业”驱动，努力打造“信息支撑、管理协同，产出高效、产品安全，资源节约、环境友好”的我国现代农业发展模式。“要想生活好，赶紧上淘宝”。

“互联网+农业”是一种革命性的产业模式创新，必将开启我国小农经济千年未有之大变局,对于我国农业现代化影响深远。一方面，“互联网+”促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等，正成为打破小农经济制约我国农业农村现代化枷锁的利器;另一方面，“互联网+”通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务，正成为现代农业跨越式发展的新引擎。

“互联网+”助力智能农业和农村信息服务大提升。智能农业实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，农业生产要素的配置更加合理化、农业从业者的服务更有针对性、农业生产经营的管理更加科学化，是今后现代农业发展的重要特征和基本方向。“互联网+”集成智能农业技术体系与农村信息服务体系，助力智能农业和农村信息服务大提升。

“互联网+”助力国内外两个市场与两种资源大统筹。“互联网+”基于开放数据、开放接口和开放平台，构建了一种“生态协同式”的产业创新，对于消除我国农产品市场流通所面临的国内外双重压力，统筹我国农产品国内外两大市场、两种资源，提高农业竞争力，提供了一整套创造性的解决方案。

“互联网+”助力农业农村“六次产业”大融合。“互联网+”以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，加速推动农业产业链延伸、农业多功能开发、农业门类范围拓展、农业发展方式转变，为打造城乡一二三产业融合的“六次产业”新业态，提供信息网络支撑环境。

“互联网+”助力农业科技大众创业、万众创新的新局面。以“互联网+”为代表新一代信息技术为确保国家粮食安全、确保农民增收、突破资源环境瓶颈的农业科技发展提供新环境，使农业科技日益成为加快农业现代化的决定力量。基于“互联网+”的“生态协同式”农业科技推广服务平台，将农业科研人才、技术推广人员、新型农业经营主体等有机结合起来，助力“大众创业、万众创新”。

“互联网+”助力城乡统筹和新农村建设大发展。“互联网+”具有打破信息不对称、优化资源配置、降低公共服务成本等优势，“互联网+农业”能够低成本地把城市公共服务辐射到广大农村地区，能够提供跨城乡区域的创新服务，为实现文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化构筑新平台。

二、“互联网+农业”发展中面临的主要挑战和问题

在互联网与农业这个最传统的行业相碰撞，激发创新火花的同时，也面临不少问题。 如何持续、稳健地推动“互联网+农业”高效发展，需要对“互联网+农业”发展中面临的主要挑战和问题保持清醒认识、高度关注和审慎思考。

(一)“互联网+农业”发展中面临的主要挑战

1、“互联网+农业”发展战略选择挑战

“互联网+农业”是借助现代科技进步实现传统产业升级的全新命题，是保障国家粮食安全和推动现代农业建设的重要手段，蕴含着重大的战略机遇和广阔的发展空间。然而，在缺少顶层设计的情况下，“互联网+农业”一哄而上、各自为政的局面无法避免，非常容易形成片面性、局部性的发展态势，不利于“互联网+农业”的整体推进、协调发展，“互联网+农业”对经济社会的影响将大大折扣。

因此，亟需制定我国“互联网+农业”发展战略规划，从战略高度推动“互联网+农业”发展，形成统一谋划、稳步实施的推进格局，将“互联网+农业”打造为能够切实推动国家经济社会持续、高效、稳定发展的新引擎。

2、“互联网+农业”发展基础设施的挑战

“互联网+”是一次重大的技术革命创新，必然将经历新兴产业的兴起和新基础设施的广泛安装、各行各业应用的蓬勃发展两个阶段。“互联网+农业”亦将不能跨越信息基础设施在农业农村领域大范围普及的阶段。然而，就目前来讲，我县农村地区互联网基础设施相对薄弱，农村仍有200多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农民家庭比例不足40%，农村互联网普及率只有37.5%，还有60%以上的农民没有利用互联网。另外，农业数据资源的利用效率低、数据分割严重，信息技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段，信息技术转化为现实生产力的任务异常艰巨。农业农村信息基础设施薄弱，对“互联网+农业”的快速发展形成了巨大的挑战。

(二)农业电商存在的主要问题

1、“千网一面”。目前，我县有各类农产品电商经营户和“赶场小站”1000多家，还在不断增长，趋同投资、重复建设非常普遍，同质化非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存的现象。大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，超过商品成本的100%甚至更多，这是导致其价格上涨的一个重要因素。

2、流通产业发展仍然滞后。我县农村流通产业发展仍然滞后也是制约农业电子商务发展的重要原因。缺乏统一规划，各镇村物流基础建设发展不平衡，有保障的农村物流覆盖范围有限，农村需求分散导致“最后一公里”配送难题尤其突出。

3、成本之高。一个产品，从下单到客户手中一共经历采购、运输到仓库，仓储保鲜，包装快递，这4个过程。同时农业电商在销售推广、人力支出、行政杂费这三个方面也存在管理成本。农业电商亏损的往往原因在于：一是仓储产品品种过多，库存量过大，导致仓储保鲜成本过高，同时加大了农产品的损耗。二是运输时间太长，加大物流成本，农产品损耗大。三是产品毛利润过低，利润难以与成本持平。四是销售价格过高，导致市场需求降低。

三、“互联网+农业”发展的路径建议

农业部部长韩长赋指出，推进“互联网+”现代农业的突破口之一是推进农业电子商务，让好产品卖出好价钱。农村电商精准扶贫以增加农民收入为基点，瞄准解决“农产品进城”的痛点发力，在打造具有市场竞争力的农村电商体系方面，作用力不可小觑。农村电商如何让农民接受 并快速发展起来呢?

(一)、让农民欣然接受农村电商

1、免费培训农村电商人才。农村电商起步较晚，短板明显，一些地方重视程度不够，形式大于内容，缺乏有效推进措施与手段。人才匮乏，首先是作为电商营销资源源头的农村种养业专业人才匮乏，不少从业者也不专心、用心，导致产品质量不高、不稳，客商时有怨言。

2、和农民交朋友。开掘农村电商发展空间是个系统性操作，不能单打独斗，需要充分动员、运用政府、民间、社会的集约力量共襄盛举，共谋进退。

3、农民齐心协力求实效。电商产业链，从平台、设计到产品包装、物流、销售，上下游人才都缺乏，结果东西越卖越少、价格越卖越低，情急之下来个窝里斗，自己打倒自己，令人惋惜，大家齐要心协力“应该少玩套路，多玩业绩”，追求实效。

(二)、快速发展农村电商

1.加强农村网络建设。村级电商服务站建设推进难、农产品县域品牌打造难、农村网络建设滞后 ，是制约农村电商集约发展的几大瓶颈。他建议，由政府出面打造农产品公共品牌，同时配套电子商务发展专项资金，而加大农村宽带网络建设，已成广大农村地区特别是边远山区推进电商扶贫工程的基础工作。

2、加大农村流通产业发展。我县农村流通产业发展仍然滞后，也是制约农业电子商务发展的重要原因。县、乡政府 根据村居物流基础建设发展状况，对没有保障的农村物流覆盖范围村居，统一规划，加强道路交通建设，配备配齐流通产业的专兼职人员和配送车辆，不论什么时候、什么天气，都能使农产品能及时准确无误送达，从而有利促进农村电商快速发展。

3、发展农村品牌。发展区域电商特别是品牌电商，政府应结合精准扶贫大局，系统化推进，着力疏通上下游环节，切忌急功近利，异想天开，“不能照搬照抄别人的模式，要有自己的创见和特色。”应在培养人才、行业交流上下足功夫，要教育农民，向他们灌输质量意识，自觉把自己的东西做好，同时积极培养电商人才，构建流程机制，实现信息共享。

4、坚持诚实守信。诚实守信是金，诚实守信是电商的生命力。农村电商行业做大做强，讲究诚实守信很关键，因为有了诚信度才有美誉度，才能迸发出市场张力和潜力。为此，电商对产品的宣传要名符其实，商品要货真价实，订购的商品数量、质量要准时要保证，对质量和运输出现问题的商品，客户要求退还的要及时退还。

5、农友群团化：抱团经营，整合各方资源，尽快孵化出大电商，追求规模效益，提供精准服务，降低交易成本。 在传统农业的交易中，一个非常突出的痛点是：交易成本非常高。农业的产业链很长，而在传统农业里，链条上的交易信息对接又不够充分及时，交易的信任成本自然就很高。县京东互联平台应增添农友群团应用功能。通过大宗交易建群、社群互动、专家咨询的方式来沉淀大 量农民的数据，了解他们的具体信息后，在平台上将他们进行更便捷的分组管理，整合各方资源，如商家、销售渠道等，为他们提供精准的服务。同时，群团化使不同身份的农友在有了一定的交流基础后，信息对接更充分了，交易的信任成本就相应的变得低廉。县农业局、县商务局、社区、村居等，应签订试点示范合作协议，迅速入驻县京东互联平台金农互联平台。农业创业者也入驻金农互联平台，享受平台提供的便捷信息和技术服务支持。通过联盟协作，各方既减少了沟通成本，增加了信任基础，又做大做强了电商，形成了规模效益，达到互利共赢的效果。