近年来，江苏省南通市通过大力发展“全托管”服务主体，使之成为农业现代化建设的主力军，较好解决了全市当下“谁来种地、怎样种地”的难题，不仅有效防止了土地抛荒、土地非农化非粮化倾向，保证该市粮食种植面积不减少，而且实现了粮食生产的高产增产。

　　“全托管”是指由专业化服务组织为无力种地、无暇种地的农民提供从种到收乃至销售等贯穿生产和经营全过程的服务。2012年，南通市在全国率先提出开展“全托管”以来，“全托管”服务主体发展迅猛，成效显着。截至2015年底，全市“全托管”服务主体达1145家，服务面积50.9万亩、占水稻面积的1/5，服务农户14.26万户，实现了农业乡镇全覆盖。其中，2015年新增服务主体数量相当于前三年的总和。

　　据了解，南通市通过“全托管”服务的田块粮食单产水平皆高于周边田块的10%左右。2015年，全市“全托管”组织拥有烘干中心88个，烘干机保有量达362台，批次烘干能力达4344吨，实现了托管田块粮食全程全面机械化，全市1145个“全托管”经营主体年总纯收入已达1.83亿元，平均每亩纯效益达360元。另外，托管农户除从承包土地流转中得到净收入外，还通过就近转移从事二三产业，获得资本性、工资性等收入，直接增加农民收入达7亿元。